Bessent, İran’ı Ekonomik Olarak Sıkıştırmayı Hedefliyor, Ancak Çin ile Kurulan Yakın İlişkiler Seçenekleri Sınırlıyor

ABD Hazine Bakanı Scott Bessent, İran’a benzeri görülmemiş bir baskı uygulayacağını taahhüt ederek, Çin’in petrol kısıtlamaları, döviz bürolarına yaptırımlar ve ikincil gümrük vergileri gibi seçenekleri değerlendirdi; ancak analistler, bu seçeneklerin çoğunun sınırlı etki gücü veya Pekin’den tepki riski taşıdığını söylüyor.

İran ham petrolünü işleyen Çinli rafinerilere veya bankalara karşı herhangi bir hamle, petrol piyasasında doğrudan bir sonuç doğuracaktır: İndirimli İran varillerinin kısıtlanması arzı daraltacak ve piyasanın deniz ablukasından kaynaklanan zaten yüksek jeopolitik risk primini absorbe ettiği bir dönemde fiyatları daha da yükseltebilir. Washington’ın ayrıntıları teyit etmeden niyet sinyali vermesi nedeniyle, yatırımcılar bunu anlık bir katalizörden ziyade yavaş gelişen bir olay olarak değerlendireceklerdir. Çin boyutu, Çin bankalarına karşı herhangi bir tırmanmanın, Pekin’den kritik mineral ihracatı konusunda misilleme riski taşıması ve bu durumun enerji piyasalarının çok ötesine yayılabilecek bir gerilim noktası oluşturması nedeniyle en yakından izlenmesi gereken noktadır.

Washington’ın İran’ı sıkıştırmak için kullanabileceği birçok koz var, ancak Tahran’ı sıkıştırmanın, Pekin’le maliyetli bir çatışmaya girme riskini de beraberinde getirmeden mümkün olan çok az yolu var.

Özet:

• ABD Hazine Bakanı Scott Bessent, İran’a benzeri görülmemiş bir ekonomik baskı uygulanacağı sözünü verdi; Washington henüz ayrıntıları açıklamadı, ancak baskının önümüzdeki hafta başlaması bekleniyor.
• Çin, İran’ın petrol ihracatının büyük çoğunluğunu, büyük ölçüde ABD finans sistemine sınırlı bağımlılığı olan bağımsız küçük rafineriler aracılığıyla satın alıyor.
• ABD Hazine Bakanlığı, İran fonlarını işleme konusunda iki büyük Çin bankasını uyardı ancak planlanan Trump-Xi görüşmesi öncesinde Pekin’in misillemesinden çekinerek resmi yaptırımlardan kaçındı.
• Diğer seçenekler arasında, İran petrol gelirlerinin ülkeye geri gönderilmesinde kullanılan BAE merkezli döviz bürolarına yönelik daha sıkı kısıtlamalar, Kuzey Kore yaklaşımına benzer daha geniş kapsamlı ikincil yaptırımlar ve İran’ın yurtdışındaki varlıklarının dondurulması yerine el konulması yer alıyor.
• Kara ablukası, Irak, Türkiye ve Pakistan da dahil olmak üzere komşu ülkelerin işbirliğini gerektirirken, ikincil gümrük vergileri Yüksek Mahkeme kararı sonrasında yasal engellerle karşı karşıya kalıyor.
• Analistler, mevcut yaptırım rejiminin büyük bir bölümünü, İran’ın stratejik hesaplamalarını henüz değiştirememiş bir “köstebek avı” oyunu olarak nitelendiriyor.

Hazine Bakanı Scott Bessent, Washington’ın İran’a daha önce görülmemiş ekonomik önlemlerle karşılık vermeye hazırlandığını ve yeni adımların önümüzdeki hafta gibi kısa bir süre içinde beklendiğini söyledi. Yönetim, planlarının ayrıntılarını açıklamadı; ancak İran’ın zaten deniz ablukası ve binlerce yaptırım altında olduğu göz önüne alındığında, kalan baskı noktalarının yelpazesi ilk bakışta göründüğünden daha dar.

Çin’in İran petrol ticaretindeki merkezi rolü en bariz hedef. Pekin, İran’ın ham petrolünün büyük çoğunluğunu satın alıyor ve bunun büyük bir kısmı, ABD finans sistemine çok az maruz kalan bağımsız “küçük” rafineriler tarafından işleniyor; bu da onları daha büyük alıcılara göre caydırmayı daha zor hale getiriyor. ABD Hazine Bakanlığı zaten bazı küçük Çinli rafinerilere ve firmalara yaptırım uyguladı ve Bloomberg Economics’e göre, İran fonlarının sistemlerinden geçmesi durumunda iki büyük Çin bankasının ikincil yaptırımlarla karşı karşıya kalabileceği konusunda uyardı; ancak Başkan Trump ile Başkan Xi Jinping arasında planlanan görüşme öncesinde Pekin’i kışkırtmaktan çekinerek isimlerini vermekten kaçındı.

Görüşülen diğer önlemler arasında, İran’ın genellikle yuan cinsinden aldığı petrol gelirlerini kullanılabilir para birimine çevirmesine yardımcı olan ve çoğunlukla Birleşik Arap Emirlikleri’nde bulunan döviz bürolarına karşı daha sıkı önlemler alınması yer alıyor. Washington ayrıca, Kuzey Kore’ye karşı yürütülen kampanyayı örnek alarak, İran’la iş yapan herhangi bir kuruluşa yönelik ikincil yaptırımları genişletebilir veya halihazırda ABD yargı yetkisi altında bulunan İran devlet varlıklarını dondurmaktan el koymaya geçebilir.

Irak, Türkiye ve Pakistan da dahil olmak üzere komşu ülkelerin işbirliğini gerektiren kara ablukası ve İran’la ticaret yapan ülkelere uygulanacak ikincil gümrük vergileri, her ikisi de önemli engellerle karşı karşıya: İlki, İran sınırlarının bazı kısımlarındaki dağlık arazi nedeniyle lojistik olarak zor; ikincisi ise Yüksek Mahkeme kararı sonrasında yasal dayanağını kaybetti.

Masadaki seçenekler arasında, Çinli çaydanlık rafinerilerini ve döviz bürolarını hedef almak, Hazine Bakanlığı’nın zaten aldığı önlemlere doğrudan dayandığı için yakın vadede en kolay uygulanabilir olanı gibi görünüyor. Büyük Çin bankalarına karşı daha geniş kapsamlı adımlar, kara ablukası veya yeni gümrük tarifesi yetkileri daha büyük diplomatik, hukuki veya lojistik engellerle karşı karşıya kalıyor ve analistler, Beyaz Saray’ın önceliklerinin Çin yerine İran’a kaymaması durumunda, seçeneklerin hiçbirinin Tahran’ın hesaplarını değiştirmesinin muhtemel olmadığını belirtiyor.