Trump Vazgeçmiyor. ABD, 60 Ülkeye %10 Gümrük Vergisi ve Zorunlu Çalışma ile İlgili 301. Madde Soruşturması Öneriyor

Trump’ın gümrük duvarı, daha sağlam yasal zemine oturtularak ve neredeyse herkesi hedef alarak geri döndü.

ABD, zorunlu çalıştırma soruşturması kapsamında 301. madde uyarınca yaklaşık 60 ülkeden yapılan ithalata en az %10 oranında gümrük vergisi getirmeyi önerdi; Çin, Hindistan, Japonya ve diğer ülkeler için ise %12,5’e varan daha yüksek vergiler öngörülüyor.

Özet: Kaynak: ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi; finans haber ajanslarının raporlaması

• ABD Ticaret Temsilciliği (USTR), zorla çalıştırma uygulamalarına ilişkin 301. Madde soruşturmasının ardından, Kanada, Meksika, AB, Tayvan ve İngiltere de dahil olmak üzere yaklaşık 60 ülkeden yapılan ithalata en az %10 oranında gümrük vergisi uygulanmasını tavsiye etti.
• Çin, Hindistan, Japonya, Güney Kore, Brezilya ve İsviçre için önerilen oran %12,5 ile daha yüksek.
• Vergiler hemen uygulanmayacak; yazılı kamuoyu görüşlerinin 6 Temmuz’a kadar iletilmesi gerekiyor ve 301. Bölüm panelinin duruşmaları 7 Temmuz’da başlayacak, uygulama ise incelemenin ardından gerçekleşecek.
• Bu hamle, Trump’ın Şubat ayında Yüksek Mahkeme tarafından iptal edilen ve acil durum yetkileri kullanılarak uygulanan ülke bazlı gümrük tarifesi rejimini yeniden yapılandırmak için kullandığı başlıca araçtır.
• 122. Madde kapsamında uygulanan ayrı bir %10’luk küresel gümrük vergisi Temmuz ayında sona eriyor; ABD Ticaret Temsilcisi Greer, amacın bu sona erme tarihinden önce yeni 301. Madde gümrük vergilerini yürürlüğe koymak olduğunu söyledi.
• ABD Ticaret Temsilcisi Greer, bu adımı ticaret ortaklarının zorla çalıştırma yoluyla üretilen ithalat sorununu ele almamasına bir yanıt olarak nitelendirdi ve bunun sonucunda Amerikalı işçiler için oluşan rekabet dengesizliğinin kabul edilemez olduğunu söyledi.

Amerika Birleşik Devletleri, Yüksek Mahkeme’nin bu yılın başlarında ortadan kaldırdığı kapsamlı gümrük tarifesi yapısını yeniden oluşturmak için 301. Madde kapsamındaki zorunlu çalışma soruşturmasını kullanarak, yaklaşık 60 ticaret ortağından yapılan ithalata en az %10 oranında gümrük vergisi getirmeyi önerdi.

ABD Ticaret Temsilciliği Ofisi tarafından yayınlanan önerilen gümrük vergileri

Kanada, Meksika, Avrupa Birliği, Tayvan ve Birleşik Krallık’tan yapılan ithalata %10 oranında vergi uygulanmasını öngörüyor. Çin, Hindistan, Japonya, Güney Kore, Brezilya ve İsviçre için ise %12,5’lik daha yüksek bir oran öneriliyor. Kademeli yapı, mahkemelerin Şubat ayında başkanın kullandığı acil durum yetkilerini aştığına karar vererek iptal ettiği Trump’ın orijinal gümrük tarifesi gündeminin ülke bazlı çerçevesini kasıtlı olarak yansıtıyor.

1974 Ticaret Yasası’nın 301. maddesi, ABD Ticaret Temsilciliği’ne (USTR) ABD çıkarlarına haksız veya zararlı kabul edilen yabancı ticaret uygulamalarına karşı harekete geçme konusunda geniş yetkiler vermekte olup, daha önce kullanılan acil durum yetkilerinden hukuken daha güçlü olarak kabul edilmektedir. Dezavantajı ise prosedüreldir: Bu mekanizma, tarifelerin yürürlüğe girmesinden önce kamuoyu görüşü ve dinleme sürecini gerektirmektedir. Yazılı başvurular 6 Temmuz’a kadar yapılmalı, 301. madde paneli ise 7 Temmuz’dan itibaren kamuoyu dinleme oturumları düzenleyecektir.

Zaman çizelgesi tesadüfi değil. Ticaret yasasının 122. maddesi uyarınca uygulanan ayrı bir %10’luk küresel gümrük vergisi Temmuz ayında sona eriyor ve ABD Ticaret Temsilcisi Jamieson Greer, 301. madde kapsamındaki soruşturmaları, sona eren bu önlemlerin yerini alacak şekilde zamanında tamamlamanın açık bir hedef olduğunu kamuoyuna açıkladı. Yeni önerilen gümrük vergileri, daha sağlam yasal zemine sahip vergilerle bu boşluğu doldurmak için tasarlandı.

Greer, bu durumu doğrudan bir dille ifade ederek, ticaret ortaklarının zorla çalıştırma yoluyla üretilen mallar konusunu ele almamalarının, Amerikalı işçiler için Washington’un artık kabul edemeyeceği eşitsiz bir rekabet ortamı yarattığını savundu.

Şimdiye kadar misillemeden kaçınan ve bunun yerine ikili anlaşmalar müzakere etmeyi tercih eden ABD ticaret ortakları için yeni öneriler riskleri önemli ölçüde artırıyor. Kanada Ticaret Bakanı LeBlanc, bu hafta ülkesinin tam olarak bu tür bir 301. Madde soruşturmasına hazırlandığını belirtti. Yorum süresi hükümetlere geri adım atma konusunda resmi bir kanal sağlıyor, ancak bu tarifelerin ardındaki yasal yapı, daha önce yaşanan her şeyden daha kalıcı.

Yorum

301. Madde yolu, Şubat ayında Yüksek Mahkeme’nin iptal ettiği acil durum yetkilerinden yasal olarak daha kalıcıdır; bu da, yorum süresinden sonra uygulanırsa, bu tarifelerin kalıcı olma olasılığının daha yüksek olduğu anlamına gelir. Çoğu ortak için %10 ve Çin, Hindistan, Japonya, Güney Kore ve diğerleri için %12,5’lik kademeli yapı, Trump’ın orijinal tarife gündeminin ülke bazlı mimarisini, mahkemelerin geçersiz kılma olasılığının daha düşük olduğu bir biçimde yeniden getiriyor. Mevcut %10’luk küresel 122. Madde vergisinin Temmuz ayında sona ermesi, USTR Greer’in açıkça aşmaya çalıştığı kesin bir son tarih yaratıyor ve yorum ve duruşma takvimine aciliyet katıyor. Tarife duvarının kaldırıldığı varsayımıyla işlem gören piyasaların bu riski yeniden fiyatlandırması gerekecek.